دعم أمريكا يبقي السلطة الفلسطينية غير الديمقراطية على قيد الحياة

نشرت "فورين بوليسي" الأمريكية مقالا لـ عمر عبد الرحمن* تناول التطورات الفلسطينية الأخيرة، خاصة بعد مقتل نزار بنات جاء فيه:

داهمت قوات الأمن التابعة للسلطة في 24 يونيو، الساعة الثالثة فجرا منزل المعارض للسلطة الفلسطينية، نزار بنات، في منزله في مدينة الخليل بالضفة.

ووفقا لعائلته، فقد داهم أكثر من عشرين ضابطًا المنزل وضربوا بنات بشدة بالهراوات المعدنية وأعقاب البنادق أمام زوجته وأطفاله الصغار قبل احتجازه. وبعد أقل من ثلاث ساعات، أعلن وفاته.

وقد أشعلت هذه الحادثة عاصفة من السخط الشعبي على السلطة الفلسطينية ورئيسها محمود عباس، وعمت مظاهرات كبيرة في الشوارع في الخليل ورام الله - مقر السلطة الفلسطينية - للمطالبة بالإطاحة بعباس. ردت  عليها قوات الأمن بمزيد من العنف، لكنها لم تتمكن من تهدئة الاستياء المتصاعد من السلطة التي يقودها عباس.

لم يكن اعتقال وقتل بنات حادثة منعزلة. لقد كان هدفًا ثابتًا للسلطة الفلسطينية لانتقاده لإخفاقات قيادتها المتعددة، لكن وفاته تأتي وسط حملة قمع أوسع للمعارضة التي بدأت في جميع أنحاء الضفة الغربية في أواخر أبريل.

فقبل أيام من قتل بنات، اعتقل مسؤولو الأمن ناشط حقوقي بارز آخر من الخليل، عيسى عمرو، بذريعة أنه أهان مسؤولين حكوميين - نوع التهمة الأورويلية الشائعة في الولايات البوليسية.

يبدو أن موجة القمع جاءت كرد على التآكل السريع في الدعم للسلطة الفلسطينية، ولحركة فتح التي تهيمن على مؤسساتها، ولعباس البالغ من العمر 85 عامًا الذي يجلس على رأسها. في حين أن شعبيتها الجماعية آخذة في الانخفاض لسنوات.

واقترن القرار الأخير الذي اتخذه عباس بإلغاء الانتخابات البرلمانية المرتقبة والمقرر إجراؤها في 22 مايو (الأولى منذ 15 عامًا والتي كانت بنات تترشح فيها) - بتصورات واسعة النطاق عن   ضعف السلطة الفلسطينية  في مواجهة الطرد الإسرائيلي  القسري  للعائلات الفلسطينية من منازلهم في القدس الشرقية واقتحام الحرم القدسي  خلال شهر رمضان المبارك - الذي أدى إلى تراجع الموقف العام للسلطة الفلسطينية إلى مستويات غير مسبوقة.

وأظهر استطلاع حديث للرأي في يونيو، أن 14٪ فقط من الفلسطينيين يدعم قيادة فتح، وهو سقوط لا يصدق للفصيل الذي قاد الحركة الوطنية الفلسطينية منذ 1960.

(على النقيض من ذلك، ارتفعت شعبية حركة حماس الإسلامية المسلحة في استطلاعات الرأي بعد أن بدأت في إطلاق صواريخ من غزة على إسرائيل، من المفترض أنها "دفاعًا" عن القدس ضد العدوان الإسرائيلي).

ومع ذلك، فإن نزعة الاستبداد في الأراضي الفلسطينية المحتلة في تصاعد منذ سنوات. إنه نتاج ليس فقط لنخبة سياسية تخدم مصالحها الذاتية وفاسدة ولكن أيضًا لسياسة أمريكية مناهضة للديمقراطية تعمل بمثابة حصن لقيادة عباس الاستبدادية وأجندة سياسية إسرائيلية أغلقت الباب أمام الاستقلال الفلسطيني وقلبت السلطة الفلسطينية.

من حكومة دولة أولية إلى مقاول فرعي للاحتلال، ومراقبة المراكز السكانية الفلسطينية ومنع أي تحد للحكم الإسرائيلي. 

وبمرور الوقت، مع انحسار احتمالات قيام دولة فلسطينية بالكامل، أصبحت السلطة الفلسطينية ذات بعد واحد بشكل متزايد، واستنزفت مهمتها الوطنية ، ويتم دمجها تدريجياً في نظام إسرائيل للسيطرة الدائمة على الفلسطينيين.

وقد أجرت السلطة الفلسطينية انتخابات ديمقراطية آخر مرة في عام 2006. وفي ذلك الوقت، أدى الانتصار غير المتوقع لحركة حماس، التي فازت بـ 74 مقعدًا من أصل 132 مقعدًا، إلى قيام إسرائيل والولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي بقطع العلاقات مع السلطة الفلسطينية على الفور، مما شكل ضغوطًا هائلة على عباس لقلب نتائج الانتخابات.

أدى ذلك في النهاية إلى مواجهة قصيرة ولكنها دموية مزقت النظام السياسي الفلسطيني إداريًا بين السلطة الفلسطينية بقيادة فتح في الضفة الغربية وحركة حماس في قطاع غزة.

ومنذ ذلك الحين، تمكنت زمرة صغيرة يقودها عباس احتكار السلطة المؤسسية واتخاذ القرارات، حل البرلمان والتلاعب بالسلطة القضائية لخدمة مصالحها.

وفي الوقت نفسه، واصل رعاة السلطة الفلسطينية الغربيون دعم المؤسسة وتمويل وتدريب قواتها الأمنية على الرغم من النزعات الاستبدادية المتزايدة وانتهاكات حقوق الإنسان الموثقة.

علاوة على ذلك، من أجل منع حماس من العودة إلى السلطة الفلسطينية، قام هؤلاء الرعاة ضمنيًا بتثبيط إعادة توحيد النظام السياسي وتجديده الديمقراطي.

ومع ذلك، فإن النظر إلى السياسة الفلسطينية من خلال هذه الثنائية - إما فتح أو حماس - يتجاهل المشهد السياسي الأوسع الذي تشكلت فيه 30 قائمة حزبية جديدة وتأهلت لخوض انتخابات 22 مايو ، بما في ذلك الفلسطينيين الشباب الذين تم إقصاؤهم من الساحة السياسية طوال حياتهم.

وبالتالي، مع مرور كل يوم، يبتعد مسؤولو السلطة الفلسطينية الذين لا يزالون في السلطة أكثر من التفويض الانتخابي. ومع عدم إحراز تقدم نحو إنهاء تفاوضي للنزاع مع إسرائيل وعدم وجود استراتيجية لتحرير الفلسطينيين من الاحتلال العسكري الإسرائيلي اللانهائي، لم يعد لمطالبهم بالشرعية أي أساس للموافقة الشعبية. 

ومن أجل التمسك بالسلطة، أصبح عباس وحلفاؤه يعتمدون بشكل تدريجي على القمع السياسي، ويوجهون القدرات القسرية للسلطة الفلسطينية ليس فقط ضد أعضاء معسكر حماس المنافس ولكن ضد أي حالة معارضة من الجمهور. 

ففي استطلاع للرأي أجري في مارس، قال 53 في المائة من الفلسطينيين في الضفة الغربية إنهم يشعرون أنهم لا يستطيعون انتقاد الحكومة دون خوف.

ومع ذلك، من المستحيل تجاهل الدور الذي تلعبه الولايات المتحدة وغيرها في السماح باستمرار هذه الاتجاهات غير الديمقراطية. في غياب عملية سلام قابلة للحياة، فإن دعمهم المستمر للسلطة الفلسطينية مدفوع في المقام الأول بالرغبة في الحفاظ على الاستقرار وضمان الأمن الإسرائيلي، دون أي قلق كبير على التكلفة التي يتحملها الجمهور الفلسطيني فيما يتعلق بأمنه البشري وحريته الأساسية. 

وعلى الرغم من أن اتفاقيات أوسلو قد انهارت ولم تعد تخدم الغرض الأعلى المتمثل في تسهيل اتفاق السلام، إلا أن التنسيق الأمني للسلطة الفلسطينية مع الجيش الإسرائيلي ظل شرطا للدعم الغربي المستمر.

وقد خلق هذا مناخًا من الإفلات من العقاب للسلطة الفلسطينية في تعاملها مع شعبها.

وعلاوة على ذلك، يعمل التنسيق الأمني للسلطة الفلسطينية لصالح الإسرائيليين فقط، بينما يواجه الفلسطينيون العاديون هجمات يومية من المستوطنين اليهود والجيش الإسرائيلي، حيث يتم حرق حقولهم وبساتينهم، وأراضيهم التي اغتصبت من أجل المزيد من المستوطنات وهُدمت منازلهم - ولم يكن هناك من يحميهم.

ليس فقط لأن السلطة الفلسطينية ليست مخوّلة بحماية شعبها من هذه الهجمات، ولكنها أصبحت جزءًا لا يتجزأ من الجهود المبذولة لقمعها. 

ومن الجدير بالذكر أن مقر إقامة بنات في الخليل يقع في منطقة ج ، وهي منطقة خاضعة للسيطرة الإسرائيلية الأمنية والإدارية الكاملة ، مما يعني أن السلطة الفلسطينية كان عليها أن تحصل على إذن الجيش الإسرائيلي لدخول منزل بنات وأن إسرائيل تعرف  أن التهديد الوحيد الذي يمثله هذا العداء - أن بنات كان ناشط ييلسيا ضد الفساد الذي يشكل تهديدًا لعباس - وليس تهديدًا أمنيًا لإسرائيل.

لقد دفع هذا النموذج الأمني الأحادي الجانب العديد من الفلسطينيين إلى النظر إلى السلطة الفلسطينية على أنها مقاول فرعي للاحتلال الإسرائيلي وليست قناة للحكم الذاتي.

إن قمع النشطاء مثل بنات، ومقتله في نهاية المطاف، يخدم المصلحة الضيقة للسلطة الفلسطينية المتمثلة في إبقاء المعارضة في مأزق ومنع أي تحدٍ محتمل لسيطرة قادتها الحاليين على السلطة.

ومع ذلك، فإنه يخدم أيضًا مصلحة إسرائيل الأوسع من خلال الحفاظ على نواة قيادة في الجانب الفلسطيني على استعداد لمواصلة لعب دور المقاول من الباطن، ربما إلى أجل غير مسمى.

أصبح هذا التصور واضحًا بشكل خاص مع تضاؤل فرص قيام دولة فلسطينية مستقلة واكتسبت الدعوات داخل إسرائيل لضم الضفة الغربية زخمًا.

وبالفعل، فإن سياسات إسرائيل المتمثلة في تقويض إمكانية إقامة دولة فلسطينية مع تعزيز سيطرتها على الضفة الغربية لها تأثير عميق على السلطة الفلسطينية، مما يجعلها تتجاهل تدريجياً تفويضها الأصلي المتمثل في إقامة دولة تنتظر التركيز فقط على ما يضمن استمرار وجودها ودعمها الخارجي: العمل كمنفذ للوضع الراهن.

لكن بدون شرعية شعبية أو أفق سياسي، ربما تكون السلطة الفلسطينية في الواقع تتخذ هذه الخطوة إلى الأمام.

تمامًا كما كان لقادة حكومات البانتوستان في جنوب إفريقيا - الدول العميلة الصغيرة المصنفة على أنها ما يسمى بالأوطان العرقية للسود في جنوب إفريقيا خلال حقبة الفصل العنصري - روابط أمنية عميقة مع نظام الفصل العنصري وساعدوا في تقييد حركة السود وفرض سياسات تمييزية ، فإن السلطة الفلسطينية مع تراجع احتمالات قيام دولة مستقلة ، تخلت عن مهمتها القومية وأصبحت بشكل فعال جهازًا في الهيكل الإداري الأكبر لدولة الفصل العنصري الإسرائيلية.

وتجدر الإشارة إلى أن حملة الموجة القمع الأخيرة التي شنتها السلطة الفلسطينية تعكس بشكل غير محسوس تقريبًا موجة الاعتقالات الإسرائيلية ضد مواطنيها العرب الفلسطينيين في أعقاب المظاهرات التي هزت البلاد في أبريل ومايو، واعتُقل خلالها الآلاف.

في ذلك الوقت، وصف متحدث باسم الشرطة الإسرائيلية حملة الاعتقالات بأنها عملية "لاستعادة الردع"، وهي إطار غريب عند وصف علاقة الدولة بمواطنيها، وبالمثل، فإن اعتقالات السلطة الفلسطينية تهدف إلى ترهيب النشطاء وردع الانتقاد والاضطراب من الداخل.

على هذا النحو، يجب أن يُنظر إلى مقتل بنات على أنه جزء من الجهود القاسية التي تبذلها قيادة السلطة الفلسطينية لسحق المعارضة والتمسك بالسلطة، حيث تتواطأ حكومة الولايات المتحدة وإسرائيل من خلال التمويل والتدريب والتنسيق مع السلطة الفلسطينية لخدمة المصالح الأمريكية والإسرائيلية.

وإذا لم تتغير هذه الديناميكيات، فمن المرجح أن تتعمق سلطوية السلطة الفلسطينية على حساب الشعب الفلسطيني.

لكن صعود نظام الهيمنة العرقية الفردي في إسرائيل، ودور السلطة الفلسطينية داخله، يشكلان تهديدًا أكبر للأمن والحقوق الأساسية للفلسطينيين الذين يعيشون تحت سيطرتها.

*عمر رحمن زميل زائر في مركز الدوحة التابع لمعهد بروكينغز، حيث يركز على الشرق الأوسط والسياسة الخارجية للولايات المتحدة.